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取締“散亂污”企業

是加快淘汰落后產能

從源頭治污的一項重要舉措

哪些企業屬于“散亂污”

其對環境有何危害？

“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。

“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。

“亂”是指違法違規建設、違規生產經營的，以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。

可見，“散亂污”企業本身就是違法違規的，“散亂污”企業具有分布散、工藝差、污染重、隱蔽深等特點，主要分布在城鄉接合部、行政區域邊界等環境復雜區域和偏遠山區、農村地區等監管盲區，對環境影響很大。它們要么已存在很多年了，正逐步接受淘汰，要么藏在民房里面悄悄生產，但它們對環境的危害卻不可小覷。

以違規電鍍作坊為例，由于合法合規處理電鍍廢水并持續達標排放，需支出較高成本，為爭取更大利潤空間，一些電鍍作坊不配置相關污染治理措施，在沒有經過任何處理的情況下直接排放生產廢水，嚴重污染環境，對周圍居民的生產生活帶來危害。

以“三無”（即無工商營業執照、無生產許可證、無排污許可證）洗車店為例。它們沒有規范的排污系統，洗車產生的臟水大多直接流到周邊地面或溝渠。表面看，似乎只是污染了水環境；但當地面曬干后，來往車輛一碾，就會形成大量揚塵，污染空氣。還有些洗車店同時違規經營著修車業務，比如露天噴漆。噴漆釋放的揮發性有機物，經陽光照射，就容易與大氣中的其他成分發生光化學污染，形成臭氧、PM2.5等污染物。

“散亂污”企業，是指不符合產業政策、產業布局規劃，存在安全、消防隱患和污染物排放不達標，以及工商、環保、土地、規劃、稅務、質監、安監、消防、電力等手續不全的企業（特別是存在于居民集中區的企業、工業攤點和工業小作坊）。

主要包括但不限于：

有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工、小煉油、玻璃制造、紡織印染、合成纖維制造、印刷、表面涂裝、家具、制鞋、汽修、餐飲、食品加工、石材加工、廢品回收加工、人造板制造、電子元件制造、酸洗磷化等小型制造加工企業；

涉及使用涂料、油漆、油墨、膠粘劑、有機溶劑等小型企業或加工點。

廢品、垃圾回收行業及堆放點；

這兩者之間本來也不能簡單地畫等號。不可否認,大多數“散亂污”企業規模很小、產值很低,但是對環境的危害程度卻大得驚人。

既不符合產業政策,也沒有有效污染治理設施,這類企業好比毒瘤,切除時會流血受痛,卻堅決留不得。但并非所有的小微企業都是污染企業,有些是可以規范和引導的,比如餐飲企業。

我們得承認,有人類活動就有社會發展,有發展就有污染。只要通過有效的措施,就能夠治理到一個可控制、可承受的范圍。

“叫屈”的人或許沒有考慮到，“散亂污”企業存在，對那些下了大投入治污的合法企業是否公平?

這樣的污染存在,對人民群眾生存環境造成損害和威脅是否合理?

有這種想法的原因有二:

一是部分地方政府和污染企業還存在“避風頭”、“等風過”的僥幸心理,隨時準備死灰復燃、卷土重來；

二是掩飾政府及有關部門失職之過。不少“散亂污”企業是監管部門把關不嚴和長期放任縱容的結果,這里既有環境保護意識和認知上的不到位,也有貫徹落實決策部署上和環保職責的不到位,也不排除為了區域發展,主觀上錯誤的誘導。沒有“把好門”,甚至“帶錯路”。

當下重要的是，該補救的補救，該追責的追責，而不該一味為“散亂污”企業叫屈求情。