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剛過去的一年，我國環保產業有效支撐了年度污染防治和質量改善目標的實現，以創新為引領，進入高質量發展新階段。為了及時反映環保產業發展動態，分享2018年產業趨勢觀點，我會組織各分支機構編寫了《2017年環保產業發展評述和2018年展望》及各分領域發展情況快報。現將各分支機構編寫的領域發展情況公布，供環保企事業單位、專家和管理者參考。

一、2017年行業評述

1、主要政策

機動車排放污染已成為繼工業污染之后的第二大污染源，是造成細顆粒物、光化學煙霧污染的重要原因，更是空氣污染的重要來源。

為保障空氣質量，從控制汽車保有量、源頭治理汽車尾氣、到全過程管控，2017年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域建立大氣污染防治協作機制，形成區域聯防聯控，打破了行政區劃界限，著力破解大氣污染長距離傳輸、區域間相互影響的世界性難題。例如：環境保護部先后發布了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》、《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等，分別從新車達標監管、強化在用車排放達標監管、黃標車和老舊車淘汰與排放治理升級、加強機動車排污監控能力、車用燃料改善、高排放非道路移動機械區域管控等方面采取綜合措施，管控機動車污染排放，進而推動機動車排放污染控制和排放監測領域產業發展。由此可以看出，機動車污染防治已擺在環境保護更加重要的戰略位置。

在新車達標管理方面，環境保護部制定發布了《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術要求》（HJ857-2017）等國家排放標準，并鼓勵地方提前實施更嚴格的新生產機動車國家排放標準及油品質量標準，重點加強重型柴油車生產、銷售等環節監管。

在在用車排放達標監管方面，環境保護部陸續出臺《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術要求（遙感檢測法）》（HJ845-2017），正在修訂GB3847和GB18285標準、首次提出非道路柴油機煙度排放標準并已發布了標準征求意見稿，這將進一步強化非道路柴油機械、在用汽油車和柴油車排放管控，特別是在用柴油車測試排氣煙度的基礎上增加NOx檢測項目。此外，目前正修訂的GB3847和GB18285要求在用汽柴油車在進行排放檢查中，OBD查驗作為裝有OBD車輛的必檢項目，已被納入在用車和新車排放檢測體系中，嚴格檢查排放控制裝置、車用尿素添加及車載診斷系統（OBD）是否符合要求。

在在用柴油車和非道路柴油機械治理方面，在中國環境保護產業協會指導下，由中國汽車技術研究中心牽頭組織行業力量制定了《在用柴油車排放污染治理技術指南》和《非道路柴油機械排放污染治理技術指南》以及相應的“排放污染治理用后處理裝置目錄”。目前北京市已采用《非道路柴油機械排放污染治理技術指南》以及后處理裝置目錄引導高排放非道路移動機械車主開展自愿性排放改造，并已帶動無錫威孚、河北億利等國內外后處理裝置廠家積極參加環保產品認證工作。

在加強機動車排污監控能力方面，“2＋26”城市完成安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監測設備、2臺（套）移動式遙感監測設備等工作，覆蓋了高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。

在車用燃料改善方面，自2017年11月1日起，全國全面供應硫含量不大于10ppm的普通柴油，同時停止國內銷售硫含量大于10ppm的普通柴油。同時，要在重點區域加快推廣使用國Ⅵ標準燃油，“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，全部供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。國家發改委、國家能源局等15個部門聯合發布《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》提出到2020年，全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋，這將進一步推動國內機動車排放控制產業鏈產業技術的革新和發展。

2、行業發展

據中國汽車工業協會發布的數據顯示，2017年我國汽車產銷分別完成2901.5萬輛和2887.9萬輛，與2016年相比產銷增速分別3.2%和3%，帶動了整個排放產業鏈的發展。據統計，2017年機動車環保產業鏈上相關企業依然保持在150多家。

隨著機動車排放防治工作加強，一方面新車排放法規的不斷升級，新生產車的污染排放，通過采用更先進的尾氣后處理裝置、電控技術等大幅降低；另一方面在用車、黃標車和非道路機械等成為機動車污染物控制的重點，其排放必將通過尾氣治理得到大幅削減。這些都將為國內機動車后處理裝置帶來巨大市場。

以新車和在用車后處理裝置行業為例，假定輕中型柴油車以170萬輛/年來計算，每年將有100億元的后處理市場，重型柴油車以180萬輛/年計算，每年將有至少200億元的后處理市場，輕型汽油車年增長量以1500萬輛/年計算，每年至少300億元的后處理市場。此外，還將拉動下游環保載體、催化劑、電控裝置、尿素、機械加工等相關產業，將形成千億級別的產業規模，將成為新的經濟增長點。

由于機動車尾氣后處理裝置行業經過十多年的發展，企業產品技術水平、產業裝備和制造水平都有明顯提升。但是，隨著行業規模迅速發展，也出現一些亟待解決的問題。

（1）排放后處理裝置售后市場混亂

當前尾氣后處理裝置售后市場管理不嚴，不合格催化凈化產品泛濫，導致了售后市場的無序競爭，嚴重影響了在用車污染排放控制水平，將會對環境造成難以估量的損害。

（2）企業技術水平參差不齊，產品生產一致性存在問題

部分尾氣后處理裝置生產企業，存在技術水平還比較低下，工藝管理流程不規范、研發和檢測設備和手段缺乏等問題，應加強對這些企業產品質量的一致性監控。
 

3、熱點技術

（1）開發中國汽車新能源工況。汽車工況是汽車行業重要的共性基礎，也是車輛、能耗、測試方法和限值方法的基礎。長期以來，由于我國缺乏汽車工況基礎研究和開發，我國汽車業的車輛檢測一直套用歐洲的NEDC工況法。但依據NEDC工況法測量的汽車油耗、排放等數值，與我國汽車實際行駛狀況有較大差距。同時，更大的問題出現在新能源汽車領域，NEDC工況無法準確評估新能源汽車的節能效果。2015年1月，工信部正式下達“中國汽車新能源工況產品的開發”研究項目。工信部并聯合財政部、環保部、國標委、中國工程院等單位為共同指導，委托中國汽車技術研究中心牽頭組織行業來完成這項工作，2017年底完成整個中國工況項目研究工作，2018年會將成果推向應用，并準備申請為國標。

（2）柴油車排放污染控制與監測技術。為滿足中重型柴油車國六排放標準限值要求，新生產柴油車必須安裝符合要求的DPF、SCR等排氣后處理裝置，且營運重型商用車應采用OBD遠程監控技術。目前已成功開發出采用EGR+DOC+DPF+SCR的國六柴油發動機，其中：DPF采用被動再生+低溫主動再生模式、NOx轉化效率大于93%。

（3）重型車NOx快速檢測技術。為檢測重型柴油車在實際運行狀況下NOx排放，北京市環境保護局已采用重型車NOx快速檢測技術，對裝備GB17691第三、第四和第五階段標準發動機的重型汽車和采用GB17691-2017第六階段排放標準的重型汽車開展執法檢查。

二、2018年發展展望

2018年1月，環保部通報因輕型柴油貨車尾氣排放超標和重型柴油貨車OBD系統（車載診斷系統）不符合標準且污染控制裝置作假處罰了山東兩家卡車企業。這是環保部首次因為汽車排放控制違規問題對汽車生產企業開出罰單，兩個案件作為十九大之后環境保護部首次處罰的案件具有示范效應，對同類環境違法行為將起到強烈震懾作用。由此可以看出，2018年藍天保衛戰將再升級，機動車污染治理將成為重頭戲。國家及地方層面都將加大力度治理機動車污染，全國多個城市已經出臺“一攬子”治理措施，致力于全方位、多角度管控機動車尾氣排放，遏制機動車污染。

（1）加大對車企的監管執法力度，加大機動車污染治理力度，建立完善事前信息公開制度、事中達標監管制度、事后環保召回制度“三位一體”的機動車環境監管體系，嚴厲打擊篡改、屏蔽OBD軟件弄虛作假以及未按要求進行環保信息公開等違法行為；

（2）政策上不斷發力。環保部已發布實施的《機動車污染防治技術政策》提出，逐步加嚴新生產機動車一氧化碳、總碳氫化合物、氮氧化物和顆粒物等污染物排放限值，并要求積極開展天然氣、液化石油氣、乙醇、生物柴油等替代燃料汽車的研發和應用，鼓勵資源豐富的地區發展替代燃料汽車。

（3）推廣新能源汽車。財政部、國家稅務總局、工信部和科技部等部門聯合發布的《關于免征新能源汽車車輛購置稅》，自2018年1月1日至2020年12月31日實施，期間，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

（4）提升油品質量。機動車致尾氣污染日趨嚴重，倒逼尾氣排放標準升級。發達國家成功治理霧霾的經驗表明，提高油品質量以降低機動車尾氣污染物排放，是治理大氣污染的關鍵措施之一。

（5）在加快提升新車排放標準、加強在用車輛監控的同時，還應配套實行尾氣凈化裝置定期更換制度；同時，加大發動機燃燒技術和尾氣催化轉化技術研發力度。