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          化工園區面臨環保高壓,遭大面積關停、撤銷整頓!為何化工園區有整治卻“治”不到位?

          作者: Guanglv 來源: 未知 發布時間:2018-05-31 08:41 人氣:


          文章導讀環保圈

          2018年,我國化工園區將面對最為嚴厲的環保督查,目前多省已有關停、撤銷化工園區的現象。為了加強管理,近兩年國家和政府陸續出臺相關政策,要求新建化工企業必須進入園區內,園區外的必需搬遷入園。為何化工園區有整治卻“治”不到位?為何化工污染一再陷入“一出問題就整治,再出問題再整治”的循環怪圈?

          化工園區面臨環保高壓,遭大面積關停、撤銷整頓!為何化工園區有整治卻“治”不到位?

          我國的園區仍然存在環保意識薄弱、管理制度不完善等等問題。自環保督查以來,眾多化工企業面臨生死抉擇。環保大背景下,入駐化工園區成為很多化工企業的最佳選擇,一時之間,全國各大化工園區可謂是“一票難求”。有幸入園的企業認為,化工園區可以成為企業的“保護傘”,不會再被關停。然而現實再一次狠狠“打臉”!

           

           
           
           

          化工園區面臨環保高壓

           
           

          全國多省已經開始了關停撤銷化工園區的步伐。保留的化工園區“綠色化”要求將進一步提高,不入園的企業要查,入園的企業更得提高環保督察的力度!

          化工園區面臨環保高壓,遭大面積關停、撤銷整頓!為何化工園區有整治卻“治”不到位?

          在多個污染環境案件被掛牌督辦、部分市級領導被公開約談之后,化工大省江蘇開始對沿海化工園區整治工作下狠手。在日前召開的江蘇省沿海化工園區整治工作會議上,江蘇省決定建立沿海化工園區規范發展綜合評價指標,完善和提高廢氣、廢水和固廢處理排放標準,加強污染物收集、污染物處理、清潔能源供應、智慧監控等四個能力建設。

          《經濟參考報》記者了解到,過去十幾年,江蘇省先后開展了三輪化工企業專項整治,累計關閉了7000多家污染嚴重的化工企業。2017年又關閉了1421家落后化工企業。通過一系列強有力的整治,江蘇省的化工污染狀況有了較大程度改觀。

           

           
           
           

          政策危機或持續影響地方煉廠

           
           

          山東作為化工大省,歷來是化企關注的重點省份。今年3月,山東省副省長王書堅表示,爭取將化工園區縮減到100個以內,力爭在現有基礎上再關閉20%的化工企業。據統計,山東全省有各類化工園區199個,化工生產企業戶數7595家,這就意味著將有50%的化工園區遭到裁撤,超過1500家企業被關停5月,山東省各巡查組將進駐淄博、東營、泰安、臨沂4市開展巡查。

          年初,山東省政府發布《山東省專業化工園區認定管理辦法》,根據《辦法》中提出的要求,現已將第一批擬公布的32家化工園和1家專業化工園區進行公示。

          化工園區面臨環保高壓,遭大面積關停、撤銷整頓!為何化工園區有整治卻“治”不到位?

          山東作為煉油、化工企業密集大省,一直是環境保護的重點監測點。地方煉廠密集分布在東營、淄博、濰坊、濱州等市,而第一批擬公布的化工園區名單并未將地方煉廠全部涵蓋。因此,還未入園的煉廠,后期面臨搬遷入園的可能;煉廠所處園區不達標準的,或面臨相關整頓,以符合當地土地的規范要求以及國家產業結構指導調整;而對于資金實力不足、研發能力欠缺的不符合化工園區入園標準的企業、整頓后仍無法達標的園區,或將面臨被淘汰的風險。

          地方煉廠人士表示:“現在要求全部入園,加強管理,將來的行業肯定會有新的變化和整合”。在國內汽油、柴油資源供應過剩、大煉油項目陸續上馬等行業危機的影響下,地方煉廠在提高油品質量、豐富產業結構、減少運輸成本等方面不斷努力,成效明顯。然而,近年來,國家以及地方政府環保、稅收、誠信政策頻出,無疑是想要在國家政策的約束下,優化煉化環境,促進其健康發展。在此期間,不乏有規模小、排放不達標企業被淘汰,對地方煉廠而言,未來政策危機或比行業危機影響更甚。

           

           
           
           

          化工園區為何一再出問題

           
           

          化工園區面臨環保高壓,遭大面積關停、撤銷整頓!為何化工園區有整治卻“治”不到位?

          然而,為何化工園區有整治卻“治”不到位?為何化工污染一再陷入“一出問題就整治,再出問題再整治”的循環怪圈?

          一是歷史欠賬過多。常州市濱江經濟開發區一位基層干部曾坦言,不少化工園區在成立之初都是采用“撿到籃子都是菜”的方法,管理較為粗放,“廢氣、廢渣及廢水”治理都是被動跟上,沒有做好前期規劃。

          有專家指出,江蘇有的園區不同類型企業混雜布局,難以實現區內物料、能量等資源共享、共生發展,不僅無法發揮園區循環經濟優勢,甚至可能引發更多安全環境風險等問題。

          二是污染家底不清。據江蘇一位環保干部透露,由于不少化工園區成立之初“三廢”設施處理不到位,有的園區有偷埋危廢固廢,有的排污河長期污染,污染家底不甚清楚。

          三是管理水平不高且基礎設施不完善。部分化工園區負責人反映,園區早期發展過程中存在規劃評審把關不嚴、基礎設施配套不完善等問題,污染物收集能力、處理能力、清潔能源供應能力都比較欠缺,需要逐步改善。一些不法分子為了獲取高額利益不惜鋌而走險、偷排手段比較隱蔽,也會加大整治難度。

           

           
           
           

          鐵腕治理加速自動化轉型

           
           

          針對遺留和現有的問題,一些干部群眾建議,開展全方位立體式鐵腕治理。

          其一,對化工集中區實施綜合問診。臨港產業區基層干部建議,對化工園區的治理,不能一罰了之,基層由于缺乏專業指導,常感束手無策,建議上級部門從規劃編制、綜合整改、關停并轉等方面提出根本徹底的整改措施,針對問題地塊和水域開展生態修復。

          江蘇省環境保護廳一位監察干部建議,不少化工園區里面企業優勝劣汰較快,針對污染欠賬家底不清問題,宜動員以往落戶企業開展自查自糾,主動交代并解決歷史污染問題可免于處罰。

          其二,對污染屢禁不止的企業實施關停式整治。據灌云縣委主要負責人介紹,去年底以來他們將園區化工企業分成A、B、C三個等級,對列入A檔的企業引導其開展評價會審,在行政審批、財政扶持等方面予以重點支持;對列入B檔的企業,積極做好轉型升級工作,未能按時完成整治任務的降為C檔;對C檔企業弱化資源配置,引導其主動退出。此前,117家化工企業已實施關停整改一個季度,通過評審的18家,今年4月12日才開始復產。

          基層干群稱,這次整改效果相對明顯,和這種關停式整改有密不可分的關系,建議對那些項目低端、環境風險突出、經改造仍無法滿足安全環保要求的企業,堅決予以關停,從源頭減少污染物的產生和排放。

          其三,進一步加強環保督政力度。周邊群眾及干部建議,要加強環保設施的運營監管,嚴格工藝條件,嚴肅工藝紀律,建立健全崗位責任制、操作規程等各項規章制度,做到有原始記錄和數據臺賬,確保常態化運營。同時,堅持環保、安監、公安等部門聯動執法,進一步加大環境污染行為處罰力度;繼續在落實企業停產整治和取締關閉上下功夫。

          最后,對重點化工園區靠前指導,加速自動化轉型,加快構建化工園建設標準體系。濱海縣副縣長、工業園區黨工委書記沈乃峰等建議,通過“培大育強”“招大引強”“掛大靠強”,推動化工產業轉型升級,重點發展國家鼓勵的新醫藥、新材料,成立一批自動化、智能化產學研單位,加強對改造方案的設計研究。
           

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