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近年來，隨著我國農村環境綜合整治工作的開展，尤其是農村環境連片整治示范縣試點工作的深入實施，農村生活污水治理取得了一定成效，但由于農村生活污水收集、處理工程量大，涉及人口多，要想充分發揮治理設施應有的作用，必須切實做好項目的前期建設及后期運行管理維護。

本文在對廣東省農村生活污水處理現狀調研的基礎上，總結分析了在工程設計、設施運行、日常管理等方面存在的問題，探討提出了從因地制宜選址、利學選擇工藝、嚴控工程質量、健全資金籌措機制、加強考核評價等方面推動農村生活污水治理設施發揮應有的作用，為其它地區的處理設施運營管理提供借鑒。

一、存在的主要問題

1.部分設計存在缺陷、項目質量難以保證

據調查的情祝來看，某些項目最初選擇的工藝技術、建設規模就與現實情祝存在較大偏差，存在不合理的現象。有些項目施工質量較差，不能嚴格按照圖紙施工，個別項目是由沒有資質的單位或個人在具體施工，存在人工濕地面積偏小、防水擋墻高度不足的問題。此外，部分項目監理單位監而不理，形同虛設。

2.部分己建成處理設施廢棄、運行維護管理水平低

目前我國農村生活污水處理工程普遍存在著重建設、輕管理的傾向，存在治理設施前期建設與后期運行監管脫節的現象。目前絕大部分地區缺乏專門的基層管理機構和專業的技術管理人員，大部分設施由村民自行維護，管理及技術能力不足，導致己建成的處理設施運行維護和管理水平較低，一些設施甚至處于“零管理”狀態，“曬太陽”的情祝也屢見不鮮，低效運營甚至失效。

3.后期運行維護資金短缺

由于目前農村環境綜合整治專項資金只能用于污水處理設施的建設，而不能用于設施的后期運營維護。因此，各省普遍存在運營資金來源較少，保障力度不足的問題。目前廣東省只有少數地區建立了地方財政專項資金扶持。由于絕大多數村、鎮經濟基礎較薄弱，治理設施后期運營維護資金難以得到有效保障。

二、對策建議

1.因地制宜選址、科學選擇處理工藝、嚴把工程質量關

因地制宜選址就要求根據建設現狀、地形特點、受納水體條件及環境要求等確定，并結合生態公園、周邊景觀進行建設。選址應遵循的主要原則如下：符合所在鄉鎮、村總體規劃布局；應位于當地村民聚居區的夏季主導風向的下風向或側風向處；節約用地，充分利用村內的荒地、坡地及河邊灘涂地等，不占用良田及經濟效益高的土地；盡量利用地形、地勢，一般選擇地形有適當坡度的地區或地勢相對較低處，以滿足污水收集管道重力自流要求，避免污水提升；應有良好的工程地質條件，位于地下水位較低的地區；有利于尾水排放，能夠適應擴建的用地需求。

科學選擇處理工藝首先應充分考慮各地區的環境容量和自凈能力、經濟社會狀況、土地利用現狀和農村人口分布，選擇效率優先、經濟實用、維護簡便的農村生活污水處理工藝。宜參照以下原則選擇污水處理模式和處理技術:

(1)分類處理。人口規模較大、聚集程度較高、經濟條件較好的村莊，宜通過敷設污水管道集中收集生活污水，采用生態處理、常規生物處理等無動力或微動力處理技術進行處理；對人口規模較小，居住較為分散，地形地貌復雜的村莊，宜采用就地生態處理。

(2)資源利用。充分利用村莊地形地貌、可利用的水塘及閑置地，提倡采用生物生態組合處理技術，降低能耗，節約成本。

(3)經濟適用。污水處理工藝的選擇應與村莊的經濟發展水平，村民的經濟承受能力相適應，力求處理效果穩定可靠、運行維護簡便，經濟合理。

小型規模污水處理工程主要針對自然村或較小行政村(處理規模小于300噸污水/日)，建議采用“調節水解+人工濕地、調節水解+穩定塘或地埋式(有動力)污水處理技術”等處理工藝。中型規模污水處理工程主要針對較大行政村或村莊集中連片區域(處理規模為300-1000噸污水/日)，建議采用“調節水解+人工濕地+穩定塘、調節水解+生物氧化+人工濕地(穩定塘)或沉淀池+快速滲濾”等處理工藝。

工程建設質量是后期維護管理的基本前提，應選擇有相關專業資質的設計單位、施工單位及監理單位。最后，要制定竣工驗收標準，明確驗收主管部門以及施工單位、監理單位的工作任務、職責和目標，進一步規范驗收工作的操作過程。

2.建立健全運行維護資金籌措機制

將農村生活污水處理運行維護經費納入各級政府財政資金預算，由于絕大多數村、鎮經濟基礎較薄弱，可以考慮以縣(市、區)資金安排為主體。此外，可積極引導和支持民營企業、社會團體，通過投資、捐助等形式，參與農村生活污水治理項目建設和運行維護。充分調動村集體和農戶建設積極性，引導他們出資出力開展農村生活污水治理。

3.建立運行維護管理制度

首先根據農村生活污水處理設施的處理規模、工藝流程、技術特點等情況，因地制宜分別選擇專業的環保公司進行運營管理、村民組織的自我運行管理、鄉鎮統一的維護管理或縣有關部門運行管理等多種模式，組織開展處理設施的日常維護。對于村民組織的自我運行管理，各基層主管部門要分期、分批對管護人員開展知識技能培訓。如對人工濕地處理系統，要在植物生長茂盛、成熟后，對其進行及時收割、處理和利用，一般的植物收割時間為上半年的3-5月份和下半年的9-11月份，并定期對人工濕地內的雜草和植物殘體進行清理，以防止人工濕地的堵塞。對穩定塘內的水生植物生長旺季時要及時收割，清理水生植物殘體，并定期清理池塘內沉積的污泥，一般1-2年清理一次。如塘內裝有曝氣設備，還需定期對曝氣設備、控制系統等進行檢查與維護。

4.加強績效考核、建立獎優罰劣機制

把農村生活污水治理績效納入各級干部政績考核、生態鎮、生態村考核內容，盡快制定出臺農村生活污水治理績效考核辦法，加強對農村生活污水治理工作的專項督查、考核，對考核結果為差的項目，要通報各級政府，向社會公布，并建立獎優罰劣的長效機制。